为加快发展壮大村级集体经济，迅速形成比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围，全方面实施乡村振兴战略，迎春亭街道党工委、行政研究决定于3月1日至5月31日，在全街道开展发展壮大村级集体经济百日竞赛活动，现制定如下方案：
各村（社区）要把发展壮大村级集体经济作为提升基层组织力、巩固拓展脱贫攻坚成果和接续推动乡村振兴的动力引擎，力争用3个月的时间推动发展壮大村级集体经济项目落实落地，确保方案制定率100%，班子成员包村覆盖率100%，村（社区）项目覆盖率100%，村（社区）集体经济增幅明显。24个村（社区）全部达到“六个一”：一个村级集体经济方案、一个以上的发展项目、一条以上的增收路径、一个资产金额的投入安排表、一个项目实施进度表、一笔村级集体经济收入。
2021年底实现目标：迎春亭在年内全面消除村集体经济年收入低于1万元的薄弱村（社区），其中集体经济年收入在5万至10万元的达到50%以上；集体经济年收入在10万元以上的村达到30%以上（见附件1）。
开展发展壮大村级集体经济百日行动分为三个阶段，有计划、有组织地进行分类指导、分步推进。
1.全面部署、宣传发动（3月1日-15日）。街道办事处驻村、驻村领导牵头（见附件2），深入组织摸底调研，摸清底数，建立分类台账；逐村分析现阶段发展壮大集体经济的资源禀赋等自然条件和有利的外部因素，找准发展中存在的困难和制约瓶颈。在充分调研摸底的基础上，街道制定合符实际、可操作、好实施的发展壮大村级集体经济工作细则，任务、发展路径、责任明确到村到人。各村（社区）要立即召开发展壮大村级集体经济的讨论会、座谈会，广泛征求各方面的意见，特别是本村在外知名人士、返乡创业人员、、离任村干部、经济合作组织负责人的建议，实行“一村一策”“一村一品”，确定年度目标任务、选择项目、发展路径，报街道党工委审核，建立工作台账、明确时间表、路线图、责任人。
2.强化措施、全力推进（3月16日-5月20日）。一是强化政策支持。市里进一步加大市财政对村级集体经济扶持力度，继续保持脱贫攻坚期原有扶持政策不变，确保财政投入只增不减。全面落实《关于“一村一产业扶持基金一致富奔小康产业”建设实施意见》(武办发[2019]1号)文件精神，继续实行“市财政从涉农整合资金安排”一村一产业扶持基金一致富奔小康产业”建设基金，从2019年起，按照每村10万元的标准一定3年，逐年增加，街道实行专账管理，在市里指导、监管下统筹使用”的政策。全面落实《关于加快就业扶贫车间建设促进农村贫困劳动力就业的实施方案》(武政办函[2019]14号)文件精神，快速推进扶贫车间建设，继续实施场地补贴、物流补贴、就业补贴、创业补贴、一次性岗位补贴和社会保险补贴等扶持政策。全面落实《武冈市乡镇(街道)商会财政专项奖补资金管理办法》(武政办发[2019]9号)文件精神，继续实施“市财政每年预算安排30万元/乡镇(街道)，原则上一定三年”的奖补政策，注重发挥好街道商会的引领示范带动作用。二是明确工作进度。街道按照发展壮大村级集体经济工作实施细则迅速组织实施，实行项目化管理，街道班子成员、帮扶单位、村（社区）“两委”成员等为项目推进组成员。到3月底，完成项目建设进度的30%以上；到4月底，完成项目建设进度的70%以上；到5月底，基本完成整个项目建设工作。三是明确工作措施。落实“六个一”工作措施：即制定一个村级集体经济发展计划、选派一个帮扶后盾单位、明确一名和乡村振兴指导员、发展一个村集体经济项目、安排一名联村（社区）班子成员。
3.考核验收、巩固提高（5月20日-31日）。街道党工委对各村（社区）百日行动按照考核细则（见附件3）做全面检查验收和排队打分，对各村（社区）集体经济运行情况和发展前途做多元化的分析预判。对完成目标任务且效益明显的村(社区)进行表彰奖励，对工作不力、进度迟缓且排名后5位的村（社区）相关责任人进行约谈。对没有落实村（社区）集体经济项目、预期年集体经济收入低于1万元的村(社区)党组织负责人进行诫勉谈话，并挂牌限期整改。
壮大集体经济领导小组下设办公室，由张先勇任办公室主任，顾正淇、李清斌任副主任，刘韵、张华雄、程熊梅任成员。
街道党工委负责全面统筹发展壮大村级集体经济百日行动，制定工作方案和考核细则，实行一村（社区）一项目、一周一调度，一月一排名。建立街道班子成员包片联村（社区）的工作机制，明确职责、细化任务、列出清单、逐项抓好落实，推动集体经济可持续发展。街道党工委书记亲自抓，组织委员统筹推进，数据填报由街道财政所所长（村账乡代管办公室主任）负责。每月25日前将数据报市扶贫办汇总。
（二）强化督导，兑现奖惩。将发展壮大村级集体经济考核工作纳入村（社区）年度绩效考核。完善奖励惩罚机制，强化百日行动的考核结果运用，结合建党100周年庆祝活动，表彰一批先进单位和个人。街道对排名靠后的村（社区）进行一定的约谈，对在发展村级集体经济中搞“数字造假”等弄虚作假行为，一经查实，严肃追究有关责任人责任。
（三）加大宣传，营造氛围。要充分的发挥媒体的舆论导向作用，对集体经济发展突出的先进典型及时总结推广，发挥示范引领带动作用，形成比学赶超的良好氛围。
1.村党组织、村民委员会、村经济（股份）合作社专题研究部署，底数清，方向明。制订本村集体经济发展方案，符合本村村情，实施项目科学合理，坚持“一村一策”“一村一业”，“六个一”工作要求落实到位。（10分）
2.成立工作专班、明确责任分工。村（社区）党组织书记兼任村级集体经济组织负责人，明确1名财务专干，其他配套组织监督管理到位。（10分）
3.经过“四议两公开”程序选准发展路径（措施），按时向街道报送数据。（10分）
1.主要考核村（社区）集体经济收入情况，参照街道分配的年度目标任务，按比例计分。2.项目正在实施过程中，按投资完成比例或工作进度计分。（70分）
1．盘活资产增收。清查明晰村级集体资产产权，对闲置或低效使用的办公用房、校舍、厂房、仓库、生产装备设施等经营性集体资产进行清查，通过发包、租赁、联营、合资、合作等方式加以开发利用；对政府投资形成的农村饮水、小型灌溉、垃圾处理、文化娱乐、房产物业等资产，可交由村级集体经济组织持有、管护和经营。对个人、企业等无偿占用、低价发包的村集体土地、山林等资源和资产进行认真核查，依法予以清收，通过自主或合作经营等方式，充分的发挥资产资源效应；对原签订合同进行梳理规范，对长期不履约、不按约定履约的，促进合同正常、依法履约，增加集体收入。涉及征地拆迁的村，可将旧资产置换成门面、门店、停车场等经营性资产，通过租赁、发包等方式增加集体收入；也可将征地拆迁获得的集体补偿款，通过合法、民主程序入股经营稳定的企业获得投资收益。
2．资源开发增收。鼓励村集体经济组织开发利用村集体土地、自然、文化和生态资源，发展现代高效生态休闲观光农业、乡村旅游和特色产业等。鼓励村集体经济组织盘活利用闲置农宅院落，通过统一管理服务、统一流转、投资入股等方式增加村级集体经济收入。拥有集体耕地、林地、水面以及荒山、荒坡、荒丘、荒滩等资源的村，可对现有资源进行整理、整治，通过公开竞标的方式发包、出租，增加集体收入。拥有特色农产品、地理标志、非物质文化遗产等的村，可以集体名义注册商标，通过出让商标使用权增加集体收入。
3.股份合作增收。支持村级集体经济组织与企业、新型农业经营主体和其他经济组织开展股份合作。将村级集体所有的资源性资产和其他闲置的经营性资产，入股或者参股经营稳健的农民专业合作社、有突出贡献的公司等开展股份合作经营；鼓励村集体经济组织与企业合作兴办加工公司和服务企业，全力发展农产品加工、储藏保鲜等经营项目。条件成熟的村，可开展集体经营性资产产权制度改革，发展股份制合作。进一步规范扶贫车间管理，大力推动扶贫车间转变发展方式与经济转型，扶持打造一批乡村振兴车间。
4．特色产业增收。结合美丽乡村建设，支持村级集体经济组织发展现代特色农业、品牌农业和生态循环农业，大力打造区域品牌，形成“一镇一业、一村一品”的产业格局，重点建设优质粮油、蔬菜、水果、油茶、楠竹、畜禽、鱼类、食用菌等特色种养基地。对主导产业和特色产业突出且集中的村，在稳定土地承包关系和群众自愿的基础上，可由村以集体承包、公开发包等形式开展土地流转，全力发展高效农业、设施农业、生态农业等农业产业化项目。立足本土农业资源，扶持发展一批具有武冈特色的农产品小微加工公司，鼓励引进精深加工公司。全力发展农村电商，走品牌路线，积极与“邮乐购”“供销e家”等平台对接，扩大产品营销售卖渠道。鼓励和支持在省、邵、武三级选择正真适合位置常年设置特色农产品展销商铺。
5．项目支撑增收。鼓励引导村集体投资入股发展合作经营的服务实体，组建农民专业合作社、劳务队等服务组织，提供生产性服务。鼓励村级集体经济组织承接镇村公路养（管）护（绿化）、道路河道保洁、企业后勤、工程用料运输等服务项目。不需要经公开招投标的市政公共服务项目，原则上由村级集体经济组织投资的服务组织承接；需要公开招投标的，对村级集体经济组织作为投资主体的服务组织适当放宽门槛。
6．乡村旅游增收。大力发挥我市王城文化优势，鼓励具有民俗文化、田园风光和自然景观资源的村级集体经济组织领办创办乡村旅游经济实体，挖掘乡村旅游资源，拓展农林多种功能，开发农家乐、度假村、采摘园、农耕体验、生态体验、森林康养与森林旅游、休闲农庄、田园综合体等乡村旅游项目，或引进社会资本开发乡村旅游业，村级集体经济组织通过拓展配套业务，增加集体经济收入。
7．物业物流增收。鼓励村级集体经济组织依法利用留用地和存量房产兴办标准厂房、商铺店面、各类生产生活资料市场、农家乐经营点、农家乐管理服务中心、车库泊位等物业。鼓励“抱团发展”，突破镇域、村域限制，集中若干个村的集体留用地和财力，按照“统一规划、统一建设、统一经营（出租）、收益归村”的模式，在城镇商业区、城乡社区等区位条件较好、产业集聚度较高的区域，兴建或购置商铺店面、农贸市场、仓储设施、标准厂房等物业，形成规模集聚效应。统一兴建的物业，由薄弱村以闲置的土地、山林、旧物业、资金等资源作价置换物业产权（股权），对确无置换资源且难以实现转化目标的薄弱村，经市委研究可以从集体经济发展专项资金中划拨。依托村（社区）服务中心或集体门店，设立村级物流集散点，实现收发一条龙服务。
8.服务外包增收。通过政府购买村集体提供的相关服务，支持村级集体经济组织承担政府履行的统防统治、社会养老等服务和水利设施、农贸市场等管护业务。通过打造高品质的养老社区、康养中心等，提供社会养老、保健养生有偿服务。支持具备条件的村级集体经济组织领办创办益农信息社等服务实体，增加集体经济收入。
9．产业延伸增收。对靠厂、临企、交通便利、农业产业集中的村，充分依托现有企业或产业优势，由村集体牵头发展各类配套产业，延伸上下游产业链。通过合理合法方式，提供原材料供应、初加工；领办交易市场、运输队、建筑队并提供统一优质服务管理；或兴办农产品包装、贮藏、深加工等企业，增加集体收入。
10.电商共建增收。鼓励以村级组织为主体，充分调动社会资本参与，与知名农村电子商务平台、邮政、供销等各类电商主体融合共建农村电商产业高质量发展平台；挖掘培育本地网销品牌，形成“一村一品一店”的电商营销模式，拓宽农产品、民俗产品、乡村旅游等市场；加强完善农村电商服务体系，畅通农产品进城和工业品下乡双向流通渠道，为农民生产生活提供多样化综合服务，促进线上线下融合发展。
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