【水利科普】带你解码“水利规划”

发布时间:2024-02-21 来源:产品中心

  从党的十八大开始,中国特色社会主义进入新时代。这十年,水利部门深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,全面把握新时代新征程党和国家事业发展新要求、人民群众新期待,编制和实施了一大批水利规划,有力指导和推动了新阶段水利高水平质量的发展,为保障国家水安全提供了扎实的规划基础。

  规划作为各项水利工作的基础和“龙头”,是安排水利建设、制定制度与政策、规范水事活动的重要依据,对保障国家水安全、支撑经济社会持续健康发展和推进生态文明建设发挥了重要作用。

  围绕重大国家战略、经济社会持续健康发展需求等制定宏观性、战略性、导向性的规划和部署,解决跨流域水资源宏观调配、国家生态安全保障和重点地区水安全风险防控等问题。

  对江河治理、水资源开发利用和水生态保护进行总体设计和布局,以流域为单元,解决跨区域防洪减灾、水资源配置、水生态环境保护、水资源综合利用和综合管理等问题。

  对区域水资源、水灾害、水生态、水环境治理进行规划安排,解决区域内面向用户层面的供水灌溉、防洪除涝、生态环境保护与治理修复等问题。

  坚持底线思维,将统筹发展和安全理念贯穿在规划编制和实施全过程,重视解决好水安全问题。比如“十四五”水利发展规划,将此前的水利改革发展五年规划调整为水安全保障五年规划,是我国编制实施的第一个水安全保障五年规划。

  在规划指导思想、目标指标、重点任务制定等方面,更加突出人民群众对防洪保安和高品质生活需要,如针对近年来洪涝灾害暴露的明显问题和风险隐患,编制了《“十四五”解决水利防洪排涝薄弱环节实施方案》,为保障人民生命财产安全和经济社会持续健康发展提供技术支撑。

  坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,既做到治水与治山、治林、治田、治草、治沙整体推进,又做到以流域为单元,统筹上下游、干支流、左右岸、地上地下、陆域水域,推进流域综合治理,还做到以国家水网建设为抓手,整体性推进水利工程建设。

  把握我国治水矛盾变化已经从改变自然、征服自然为主,转向调整人的行为、纠正人的错误行为为主,形成以“保障水安全”和“打造幸福河”为核心引领,强化水资源刚性约束和空间管控的规划思路,突出法制体制机制建设,从顶层设计层面力求遏制多年来形成的“重建轻管”现象。

  作为党的十八大以来治水兴水的指引,“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路始终贯彻于规划编制和审查过程中。

  在规划编制、标准制定、项目审查中切实落实用水总量控制、用水效率控制制度,经过审查把关引导落实建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度。

  在水资源配置方案制定上体现空间均衡,科学制定调水方案,谋划跨流域跨区域重大水资源配置工程。

  在技术审查中,对于河道等防洪项目,严格水生态空间管控,落实空间规划、多规合一理念,工程方案统筹考虑上下游、左右岸以及各个行业系统要求。

  对于调水工程,综合解决水资源分布与城市群、经济社会核心区域之间空间协调问题;研究南水北调工程等重大调水工程水源地和受水区同时出现极端干旱情况的应对措施。

  主要是统筹水资源、水环境、水生态、水灾害问题,通过规划、设计、建设、管理做综合施策。从山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的高度谋划水生态保护修复措施,统筹考虑上下游、干支流、左右岸的防洪标准及防洪措施,不断提供有关技术支撑,着力营造丰富多彩的河流自然环境,为经济社会和生态环境保护提供安全高效的技术服务。

  在政策制定上处理好水与经济社会持续健康发展的关系,从政府和市场两个方面发力,促进政策落地。落实最严格水资源管理制度,着力做好全面实施河长制湖长制有关技术支撑工作,推进更有效率、更加开放、更加有助于科学发展的水治理体制机制建立;充分的发挥市场作用,广泛吸引社会资本参与到水利的规划、设计、建设、管理中来。

  水利水电规划设计总院作为服务于水利高水平质量的发展的水利部重要技术支撑单位,立足新阶段水利高质量发展,以水利行业“智库”、发展设计师、技术培养和训练者的角色,牢牢把握水利改革发展面临的新形势新要求,始终站在国内外水利规划设计的理念前沿和技术前沿。

  总院在充分的发挥技术牵头作用、做好顶层设计谋划的同时,还为各流域、各省区市规划编制提供培训指导,推动规划编制更加科学高效。

  通过规程规范和技术审查工作,指导编制单位将水利高质量发展的理念贯彻落实到相关规划和前期设计报告中;指导设计单位按治水新理念落实到具体工程设计的具体方案和措施中;严格技术审查,确保工程安全、生态安全、经济合理;通过设计质量监督,督促设计单位提高设计质量、增强质量责任意识。

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