岳阳市水利局2018年度部门整体支出绩效评价报告

发布时间:2024-02-21 来源:欧宝登录app入口

  贯彻执行中央、省有关水行政工作的法律、法规、规章和方针政策;研究拟订全市水务工作的发展的策略、中长期规划和年度计划,拟订有关规范性文件并监督实施;统一管理水资源,组织拟订全市供水计划、水量分配方案并监督实;组织指导水政监察和水行政执法;贯彻实施城市供水用水法律、法规和政策,负责全市供水用水行业管理;负责全市水利建设与管理工作;组织编制和负责审查大、中型水利水电工程基建项目建议书、可行性报告和初步设计报告;组织、指导全市各类水利工程设施、水域及其岸线的管理与保护;承担市防汛抗旱指挥部的工作,组织、协调、监督、指导全市城乡防洪、排涝、抗旱工作,对洞庭湖和主要河流及重要水利工程实施防汛抗旱调度;指导农村水利工作;组织协调农田水利基本建设,农村水电电气化和乡镇供水工作;组织全市水土保持工作;研究制订水土保持工程措施规划,组织水土流失的监测和综合防治。

  任务1、积极开展洞庭湖水环境综合整治‘五大专项行动’(湖区沟渠塘坝清淤增蓄专项行动部分);

  任务3、完成水毁工程修复,完成沟渠塘坝清淤整治工作,,加固堤防工程,治理水土流失面积,启动中小河流治理项目;

  任务4、完成水库除险加固、小型农田水利建设(开工建设农村水电增效扩容改造项目12个)、农饮巩固提升工程年度建设任务;

  1、紧盯目标,群策群力,河湖长制工作跑出了“从制到治”的加速度。全年市县乡村2289名河湖长应巡94660次,实巡115899次,占比123%;在全省率先实施APP打卡巡河,市县两级河长打卡巡河率达100%。对巡河发现交办的问题,严格按照“一单四制”整改落实。市县乡三级交办问题清单21类5575个,处理问题5424个,占比97.3%。扎实开展河湖“清四乱”专项行动,全市排查乱占、乱堆、乱建问题513处,清理整治完成333处。

  2、负重奋进,同心同德,重点难点工作彰显了“务实苦干”的战斗力。一方面,狠抓农村安全饮水工作。2018年全市完成投资3.34亿元,兴建工程167处,完成农村饮水安全巩固提升人口60.91万人,其中建档立卡贫困人口5.2万人,超额完成省市重点民生实事任务;农村自来水普及率超过88.53%,水质达标率较2017年显著提升。另一方面,狠抓长江沿线排渍口整治。通过采取超常规有效措施,形成实物工程量,Ⅲ类水比例由0%上升到了67%~73%,完成排渍口销号42个。

  3.精准调度,稳扎稳打,防汛抗旱减灾实现了“五个确保”的新胜利。一方面,狠抓落实防汛抗灾。市防指明确了32名市级领导和55个市直单位的包片防汛责任,落实水库管护员1800多人,开展山洪灾害和水库抢险应急演练1450场次。另一方面,全力做好抗旱减灾。全市投入抗旱资金1540万元,启用机电井1.88万口、移动机泵1.95万台套,抗旱浇灌面积58.6万亩。华容、湘阴、临湘、汨罗等地抢抓外江外湖水位较高的有利时机,在确保防洪安全的前提下,开闸引水抗旱;市洋溪湖管理处科学调度,及时开启鸭栏泄洪闸引长江水灌溉;铁山水库累计向灌区供水4500多万方,确保了灌区内50万亩农田灌溉用水需求;气象部门抢抓一切有利时机积极开展增雨作业,发射炮弹600余枚,有效缓解了旱情。

  4.聚焦短板,再接再厉,水利工程建设刷新了“质效双提”的成绩单。2018年我局大力实施10类水利工程,强力推进9大市级重点工程,完成总投资24.34亿元。截止当前,全市已完成投资21.66亿元,占计划的89%,蓄滞洪区安全建设、王家河流域综合治理、水库除险加固等一批重点工程扎实有序推进。其中,黄盖湖防洪治理工程已完成投资6.23亿元,占年度计划的103.8%,洞庭湖北部补水工程已完成投资4800万元,潘家渡闸、方台湖闸等沿线个水闸已全面动工,安全区征地移民已完成95%,华容县工程部分建设进度进度70%,居全省前列。全市建成高效节水灌溉工程2.547万亩,完成投资5857万元,分别占任务数的101.91%、132.3%;全市疏浚沟渠9077公里,清淤塘坝9827口,完成投资3.24亿元,工程进度100%,为洞庭湖区四市之首。

  5.依法治水,从严从紧,水事秩序管理绷紧了“法不容情”的高压线。一是切实抓好学法普法宣传。二是重拳整治河道采砂秩序。2017年至2018年,我市共抓获盗采船只174艘,治安拘留36人,刑事拘留72人,逮捕45人,判处有期徒刑13人,有力维护了河道采砂的正常秩序。三是严厉打击水事违背法律规定的行为。先后立案办结芭蕉湖天鹅岛山庄非法填湖、湖南推山咀港务公司在河道管理范围非法建设等7起水行政案件,罚款金额37.82万元,市区两级开展城区水系执法巡查100多次,有效扼制了水事违背法律规定的行为的发生。

  6.和衷共济,尽善尽美,水库移民工作传递了“干事创业”的正能量。2018年安排到位移民资金2.86亿元,其中移民直补8885万元,实施后扶项目1456个,精准扶持整村推进41个重点移民村建设;严格按照“书面申请、民主评议、张榜公示、县乡审核、二榜公示、签署协议”的程序确定安置对象和安置方式,扎实推进10865人特困移民避险解困工作。

  目标5:依法治水,从严从紧,水事秩序管理绷紧了“法不容情”的高压线:和衷共济,尽善尽美,水库移民工作传递了“干事创业”的正能量。

  完成任务1.全年市县乡村2289名河湖长应巡94660次,实巡115899次,占比123%;在全省率先实施APP打卡巡河,市县两级河长打卡巡河率达100%。对巡河发现交办的问题,严格按照“一单四制”整改落实。市县乡三级交办问题清单21类5575个,处理问题5424个,占比97.3%。扎实开展河湖“清四乱”专项行动,全市排查乱占、乱堆、乱建问题513处,清理整治完成333处。

  完成任务2.一方面,狠抓农村安全饮水工作。2018年全市完成投资3.34亿元,兴建工程167处,完成农村饮水安全巩固提升人口60.91万人,其中建档立卡贫困人口5.2万人,超额完成省市重点民生实事任务;农村自来水普及率超过88.53%,水质达标率较2017年显著提升。另一方面,狠抓长江沿线排渍口整治。通过采取超常规有效措施,形成实物工程量,Ⅲ类水比例由0%上升到了67%~73%,完成排渍口销号42个。

  完成任务3.一方面,狠抓落实防汛抗灾。市防指明确了32名市级领导和55个市直单位的包片防汛责任,落实水库管护员1800多人,开展山洪灾害和水库抢险应急演练1450场次。另一方面,全力做好抗旱减灾。全市投入抗旱资金1540万元,启用机电井1.88万口、移动机泵1.95万台套,抗旱浇灌面积58.6万亩。华容、湘阴、临湘、汨罗等地抢抓外江外湖水位较高的有利时机,在确保防洪安全的前提下,开闸引水抗旱;市洋溪湖管理处科学调度,及时开启鸭栏泄洪闸引长江水灌溉;铁山水库累计向灌区供水4500多万方,确保了灌区内50万亩农田灌溉用水需求;气象部门抢抓一切有利时机积极开展增雨作业,发射炮弹600余枚,有效缓解了旱情。

  完成任务4.2018年我局大力实施10类水利工程,强力推进9大市级重点工程,完成总投资24.34亿元。截止当前,全市已完成投资21.66亿元,占计划的89%,蓄滞洪区安全建设、王家河流域综合治理、水库除险加固等一批重点工程扎实有序推进。其中,黄盖湖防洪治理工程已完成投资6.23亿元,占年度计划的103.8%,洞庭湖北部补水工程已完成投资4800万元,潘家渡闸、方台湖闸等沿线个水闸已全面动工,安全区征地移民已完成95%,华容县工程部分建设进度进度70%,居全省前列。全市建成高效节水灌溉工程2.547万亩,完成投资5857万元,分别占任务数的101.91%、132.3%;全市疏浚沟渠9077公里,清淤塘坝9827口,完成投资3.24亿元,工程进度100%,为洞庭湖区四市之首。

  完成任务5.一是切实抓好学法普法宣传。二是重拳整治河道采砂秩序。2017年至2018年,我市共抓获盗采船只174艘,治安拘留36人,刑事拘留72人,逮捕45人,判处有期徒刑13人,有力维护了河道采砂的正常秩序。三是严厉打击水事违背法律规定的行为。先后立案办结芭蕉湖天鹅岛山庄非法填湖、湖南推山咀港务公司在河道管理范围非法建设等7起水行政案件,罚款金额37.82万元,市区两级开展城区水系执法巡查100多次,有效扼制了水事违背法律规定的行为的发生。

  完成任务6.2018年安排到位移民资金2.86亿元,其中移民直补8885万元,实施后扶项目1456个,精准扶持整村推进41个重点移民村建设;严格按照“书面申请、民主评议、张榜公示、县乡审核、二榜公示、签署协议”的程序确定安置对象和安置方式,扎实推进10865人特困移民避险解困工作。

  完成投资21.66亿元,其中,黄盖湖防洪治理工程已完成投资6.23亿元,占年度计划的103.8%,洞庭湖北部补水工程已完成投资4800万元,潘家渡闸、方台湖闸等沿线个水闸已全面动工,安全区征地移民已完成95%,市建成高效节水灌溉工程2.547万亩,完成投资5857万元,分别占任务数的101.91%、132.3%

  1、加大打击整治非法采砂力度,2017年至2018年,我市共抓获盗采船只174艘,治安拘留36人,刑事拘留72人,逮捕45人,判处有期徒刑13人,有力维护了长江沿岸水生态环境。

  岳阳市水务局系市财政全额预算拨款单位。2018年编制部门核实岳阳市水务局编制104人,其中机关本级行政编45人,水政支队参公编10人、洞工站事业编14人、农水站10人、采砂办事业编25人,年末实有在职人数95人,离休2人,退休103人。

  办公室、规划计划科、财务科、调研法规科、建设管理科、行政审批科、水土保持科、安全与质量监督科、人事科、审计科、水资源管理科(供水用水管理科、市节约用水办公室)、河道管理科、河长制管理科。另外,离退休人员管理服务科、机关党委按有关法律法规设置。

  2个参照公务员管理的单位:市防汛抗旱指挥部办公室、水政监察支队;6个全额事业单位:市河道采砂管理处、洞庭湖水利工程岳阳建设管理站、市农村水利管理站、市农村水电及电气化发展中心、洋溪湖水利水电工程管理处、防汛物资储备管理中心。1个差额事业单位:市水利水电规划勘测设计院。2个自收自支事业单位:市水利水电工程监理站、机关后勤服务中心。

  其中二级预算单位5个,包括市防汛抗旱指挥部办公室、洋溪湖水利水电工程管理处 、防汛物资储备管理中心 、市水利水电规划勘测设计院、局机关后勤服务中心。洋溪湖水利工程管理处、防汛物资管理中心人员经费和公用经费、设计院的差额人员经费以及后勤中心非税收入预算一并列入了局机关核算。

  根据《关于批复2018年市本级部门预算的通知》,岳阳市水务局及二级预算单位年度部门收支预算共计1934.28万元,其中一般预算拨款1934.28万元。其中在职人员和离休人员的正常工资开支、社会保障缴费等人员经费1309.35万元;按照财政规定的标准列支的公用经费294.93万元,保障水务局后勤服务中心正常运作的经费200万元,洋溪湖电排经费83万元,水土保持补偿费执收成本15万元,水政执法办案经费6万元,移民经费26万元。

  2018年度基本支出共计2548.29万元,其中人员经费2111.14万元,主要为在职及离退休人员工资、津补贴、社会保障缴费、抚恤金等支出;公用支出437.15万元,主要为用于保障机关正常运作所需开支的办公费、差旅费、招待费、会议费、培训费、公务用车运行维护费、物业管理费等。

  2018年度项目支出共计11195.15万元,大多数都用在水利工程建设、防汛抗旱工作经费支出、河道采砂规范管理工作经费、水资源管理保护工作经费、水土保持专项经费等。

  2018年“三公”经费支出共计51.11万元,其中公务接待费22.16万元,占比43.36%;公务用车运行维护费28.95万元,占比56.64%;无因公出国(境)费;无公务车辆购置费。

  截至2018年12月31日,固定资产总额为4548.72万元,本年新增固定资产124.21万元。

  按照绩效自评要求,我局组织成立了绩效评价工作小组,组织学习国家法律和法规,贯彻落实有关政策,制定了部门整体支出绩效评价实施方案,设计了绩效评价指标体系。核查了2018年市级财政预算批复执行及部门整体支出情况,着重核查了“三公”经费及资产管理、内控制度。对内设机构,根据职能和年初制定的绩效考核目标,进行了实地绩效考评。

  1、严格预算支出管理。在支出预算编制上,人员经费按照配置定额,逐人核定编制,公用经费分类分档,按定额编制;根据“总量控制、计划管理”的要求从严控制行政经费,压缩公务费开支,严控“三公”经费,资产的配置严格政府采购,按照预算科目和项目资金的规定使用财政资金,保障部门整体支出的规范化、制度化。

  2、财务管理按制度运行。依照国家法律和法规,省市相关文件规定,重新修订了《岳阳市水务局财务管理制度》,各项支出并严格按照省市相关文件和《制度》执行,防范风险,保证财政资金的安全和高效运行。

  1、紧盯目标,群策群力,河湖长制工作跑出了“从制到治”的加速度。我局3月份在全省率先出台了市县河长“五有”巡河标准,6月份出台了乡级河长“七有”巡河标准,全年市县乡村2289名河湖长应巡94660次,实巡115899次,占比123%;在全省率先实施APP打卡巡河,市县两级河长打卡巡河率达100%。对巡河发现交办的问题,严格按照“一单四制”整改落实。市县乡三级交办问题清单21类5575个,处理问题5424个,占比97.3%。扎实开展河湖“清四乱”专项行动,全市排查乱占、乱堆、乱建问题513处,清理整治完成333处。

  2、负重奋进,同心同德,重点难点工作彰显了“务实苦干”的战斗力。一方面,狠抓农村安全饮水工作。2018年全市完成投资3.34亿元,兴建工程167处,完成农村饮水安全巩固提升人口60.91万人,其中建档立卡贫困人口5.2万人,超额完成省市重点民生实事任务;农村自来水普及率超过88.53%,水质达标率较2017年显著提升。另一方面,狠抓长江沿线排渍口整治。我市开展了强有力的攻坚行动,形成了市县乡三级政府纵向连接,相关职能部门横向联动的立体工作网络,所有排渍口均制定了“一口一策”整治方案,通过采取超常规有效措施,形成实物工程量,Ⅲ类水比例由0%上升到了67%~73%,完成排渍口销号42个。中央环保督察“回头看”期间,省厅将我市长江排渍口整治工作作为正面典型向省委宣传部和相关媒体进行推介。

  3.精准调度,稳扎稳打,防汛抗旱减灾实现了“五个确保”的新胜利。一方面,狠抓落实防汛抗灾。市防指明确了32名市级领导和55个市直单位的包片防汛责任,落实水库管护员1800多人,开展山洪灾害和水库抢险应急演练1450场次。另一方面,全力做好抗旱减灾。全市投入抗旱资金1540万元,启用机电井1.88万口、移动机泵1.95万台套,抗旱浇灌面积58.6万亩。华容、湘阴、临湘、汨罗等地抢抓外江外湖水位较高的有利时机,在确保防洪安全的前提下,开闸引水抗旱;市洋溪湖管理处科学调度,及时开启鸭栏泄洪闸引长江水灌溉;铁山水库累计向灌区供水4500多万方,确保了灌区内50万亩农田灌溉用水需求;气象部门抢抓一切有利时机积极开展增雨作业,发射炮弹600余枚,有效缓解了旱情。

  4.聚焦短板,再接再厉,水利工程建设刷新了“质效双提”的成绩单。2018年我局大力实施10类水利工程,强力推进9大市级重点工程,完成总投资24.34亿元。截止当前,全市已完成投资21.66亿元,占计划的89%,蓄滞洪区安全建设、王家河流域综合治理、水库除险加固等一批重点工程扎实有序推进。其中,黄盖湖防洪治理工程已完成投资6.23亿元,占年度计划的103.8%,洞庭湖北部补水工程已完成投资4800万元,潘家渡闸、方台湖闸等沿线个水闸已全面动工,正在进行华洪运河堤顶加高培厚和连锁式生态护坡。蓄洪安全建设工程有序推进,切实做好了项目法人下放工作,安全区征地移民已完成95%,华容县工程部分建设进度进度70%,居全省前列。全市建成高效节水灌溉工程2.547万亩,完成投资5857万元,分别占任务数的101.91%、132.3%;全市疏浚沟渠9077公里,清淤塘坝9827口,完成投资3.24亿元,工程进度100%,为洞庭湖区四市之首。

  5.依法治水,从严从紧,水事秩序管理绷紧了“法不容情”的高压线。一是切实抓好学法普法宣传。二是重拳整治河道采砂秩序。2017年至2018年,我市共抓获盗采船只174艘,治安拘留36人,刑事拘留72人,逮捕45人,判处有期徒刑13人,有力维护了河道采砂的正常秩序,真正形成了“不敢盗,不能盗,盗一次就倾家荡产”的威慑力。同时,启动了《2017~2020年河道采砂规划》编制,完成了省水利厅技术审查和市人民政府审批。三是严厉打击水事违背法律规定的行为。先后立案办结芭蕉湖天鹅岛山庄非法填湖、湖南推山咀港务公司在河道管理范围非法建设等7起水行政案件,罚款金额37.82万元,市区两级开展城区水系执法巡查100多次,有效扼制了水事违背法律规定的行为的发生。

  6.和衷共济,尽善尽美,水库移民工作传递了“干事创业”的正能量。2018年安排到位移民资金2.86亿元,其中移民直补8885万元,实施后扶项目1456个,精准扶持整村推进41个重点移民村建设;严格按照“书面申请、民主评议、张榜公示、县乡审核、二榜公示、签署协议”的程序确定安置对象和安置方式,扎实推进10865人特困移民避险解困工作。

  7.强基固本,规范管理,机关建设开创新局面。今年来,市水务局坚持以创建“三型机关”为目标,以“两学一做”学习教育常态化制度化为载体,加强内部管理,机关建设卓有成效。

  一是专项资金下拨不够及时,未完全按进度下拨;洞庭湖北部补水、蓄滞洪安全区建设、农饮水安全巩固提升工程、中央防汛抗旱物资仓库建设、王家河流域综合治理等水利工程建设,配套资金落实难,矛盾协调难度大。

  以100%为标准。在职人员控制率≦100%,计5分;每超过一个百分点扣0.5分,扣完为止。

  重点支出安排率≥90%,计5分;80%(含)-90%,计4分;70%(含)-80%,计3分;60%(含)-70%,计2分;低于60%不得分。

  ①已制定或具有预算资金管理办法,内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度,1分;

  ①支出符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定;

  此项指标根据《岳阳市委 岳阳市人民政府 关于做好岳阳市快速推进湖南发展新增长极建设2015年度综合绩效考评工作的通知》(岳发〔2015〕11号)和《岳阳市委 岳阳市人民政府 关于做好2015年度综合绩效考评工作的补充通知》(岳发〔2015〕19号)附件2第一大项“工作实绩指标”(700分)考核内容设置。

  部门单位应根据部门实际并结合部门整体支出绩效目标设立情况有选择的进行设置,并将其细化为相应的个性化指标。

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