近些年来，党中央在年初连续发出一号文件，极大地推动了农村改革和农业发展。今年又以中央一号文件，作出《关于加快水利改革发展的决定》，令人十分鼓舞，预示水利将进入黄金时期。
我长期从事水利工作，多年参与并主持农村水利和水土保持工作，深感水利建设严重滞后，水利设施在国家基础设施中确实是短板。新中国成立60年来，水利建设同其它事业一样，取得了空前的成就，但由于国家经济基础差，投入严重不足，水利建设多是土法上马，因陋就简，许多灌排工程不配套，防洪工程标准低。加之多年运用，老化失修现象十分严重，渠系不畅，泵站机井停摆、险库险堤随处可见。水利现状与我们国家的经济社会的发展要求，与“四个现代化”建设的步伐，明显很不适应。从我国国情来看，水旱灾害历来是心腹大患。随着全球气候平均状态随时间的变化的影响，加快水利建设更是刻不容缓。
我们过去常说，“水利是农业的命脉”，以后又提出是国民经济的命脉。这次中央《决定》，重新对水利定位，认为“水是生命之源，生产之要，生态之基”，水利是“现代化农业不可或缺的首要条件，是经济发展无法替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障体系，有着非常强的公益性、基础性、战略性”，还明白准确地提出，水利不仅关系到防洪、供水、粮食安全，还关系到经济、生态甚至国家安全。
《决定》明确规定水利改革发展的指导思想、目标任务和根本原则。要求力争通过5至10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。到2020年，基本建成四个完整体系，即防洪抗旱减灾、水资源合理配置和高效利用、水资源保护和河湖健康保障、有利于科学发展制度。这些任务十分宏伟，也十分光荣而艰巨，是我们水利工作者共同为之奋斗的目标。
《决定》还强调要突出加强农田水利等薄弱环节建设。水利不兴，农业不稳，必将影响到经济社会每个方面。近年来，我国粮食总产量取得连续七年增产的巨大成就，惊世界喜国人，但人均产粮仍只有600斤左右，随着人口增加，可耕地面积的限制，农业要逐步增产还是只能走提高单位面积产量的路子，因此必须大力兴修农田水利。《决定》不仅要求加快对灌区续建配套和节水改造和泵站的更新改造，还要因地制宜地新建一批灌区，增加农田有效灌溉面积，要求近五年新增灌溉面积4000万亩。
随着国家经济基础的增强，《决定》要求“发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财力投入的重点领域”。计划今后十年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍，2010年全国水利投资2000亿元，10年内水利总投资要达到4万亿元，并明确规定水利投入稳定增长机制。除从土地出让受益中提取10%用于农田水利建设外，还要合理调整水资源费征收标准，引导金融机构增加水利贷款资金，广泛吸引社会资金等。
由于我国水资源短缺，《决定》确定要加快建立节水型社会，实行严格的水资源管理制度，要建立用水总量控制和用水效率控制制度，以及水资源管理责任和考核制度。此外，《决定》对水利队伍建设和健全基层水利服务体系也都有明确规定。
党中央高瞻远瞩，为水利改革发展制定一个蓝图和总纲。我们水利工作者，应同全国人民一道，在党中央、国务院和各级党委、政府领导下，积极努力贯彻这个《决定》，使水利事业更好地为我们国家的经济社会持续健康发展和造福人民服务。
（2011年2月11日《中国水利报》7版“离退休干部热议中央一号文件”）
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