雄安新区的规划建造是一个渐进的进程。从久远视点考虑，雄安新区的现有土地及周边县市的毗连区域都是未来展开的潜在空间。
鉴于雄安新区规划起步区面积约100km²，考虑起步区的相对完整性、未来展开的可拓展性、与周边县市的统筹性和防洪安全性，统筹权衡优质犁地维护和建造用地征收拆迁本钱等要素，以10km×10km 的正方形为起步区外鸿沟，本文提出西、中、东三个或许的备选计划。
（1）“西计划”，坐落容城县西南部及安新县西北部，最重要的包括容城县小里镇、安新县三台镇及周边区域。
（2）“中计划”，坐落容城县东部，包括雄县西部边际和安新县东北一隅。最重要的包括容城县大河镇、平王乡、晾马台镇、安新县大王镇及雄县西部部分区域。
（3）“东计划”，坐落雄县北部，白沟与霸州之间。最重要的包括雄县昝岗镇、米家务镇、大营镇、北沙口乡及周边区域。
1：从区域完整性的视角剖析，西、中、东三个计划地形皆开阔平整，均能满意100km²（10km×10km）起步区建造的需求。从未来拓展性的视角考量，中计划易于向东、西两个方向扩展，未来展开的挑选地步更大；西计划间隔保定市区较近，向北有容城县城，向东有大王淀凹地隔绝；东计划偏居新区东北部，虽交通便利且易与白沟新城互动展开，但短期不利于带动雄安新区的全体展开。
2：从三县统筹性的视角剖析，中计划能统筹容城、安新、雄县三个县级单元，西计划可统筹容城、安新两县，东计划则悉数坐落雄县境内。从防洪安全性的视角考量，三个计划的平均海拔均坐落9.5~10.0m之间，除“西计划”触及大王淀的部分区域洪涝危险较大以外，大部分区域均高于白洋淀区域的正常洪水位。可是，如遇相似1963 年8 月的极点高洪水位（10.5m），三个计划均有超越60%以上的面积存在洪涝危险，需求在规划建造中科学躲避。
3：从尽量维护优质犁地的视角剖析，东计划占用优质犁地最少，中计划次之，西计划占用优质犁地最多。从削减建造用地征收拆迁的视角考量，中计划触及的建造用地拆迁面积最少，便于快速展开规划建造；东计划次之；西计划触及的现有建造用地面积最大，征地拆迁的经济和时刻本钱或许更高。
归纳以上六个方面的要素考量，本文引荐坐落容城县东部、统筹安新县和雄县的“中计划”作为起步区规划选址的优先计划！
（1）雄安新区建造所需建造用地，应优先经过乡村（含城镇）团体建造用地的征收与节省集约使用处理。在本文所列三个面积皆为100km²的起步区备选计划中，现有乡村（含城镇）团体建造用地面积分别为23.84km²、20.69km²和22.49km²，即经过征收团体建造用地的方法，能够得到20%以上的建造用地方针。
（2）新区建造不可防止会占用犁地，主张优先组织占用等级较低的犁地，尽量维护优质高产犁地。三个计划分别将占用犁地68.93km²、69.77km²和69.16km²，即起步区近70%的建造用地方针，一定要经过征收团体犁地的方法处理。整体而言，雄安新区西部犁地质量较高，东部质量较低。西计划占用优质犁地最多，东计划占用优质犁地最少，中计划居中。
（3）新区近期起步区与中长时刻全面开发建造，是以土地资源的合理管控为条件的。因为新区刚刚建立，是以“休克式”方法来进行土地短期管控的。考虑到新区规划建造是一个长时刻进程，主张合理确认土地征收与征用时序，分类施策。关于建造用地，可根据新区建造需求与相关利益主体洽谈后灵敏确认；关于犁地，考虑到新区内以“冬小麦—夏玉米”为主的轮作形式，犁地征收与征用需求至少提早半年确认并奉告征地的时刻和空间规模。既要为新区建造供给足够的土地保证，又要尽力防止大规模征用犁地后因“征而不必”导致的疏弃问题。
（4）雄安新区大部分地形比较来说较低，新区规划、选址和建造需求高度重视防洪排水问题。白洋淀作为大清河流域多条支流会聚储水空间，现已开始建立了防洪系统。但现在的防洪系统是以维护天津为首要方针规划的，需求针对雄安新区的规划建造做出恰当调整。新区境内的行洪通道和凹地能够规划建造为城市休闲游憩空间，作为新区各功用组团的天然分隔，不宜建造寓居、商业、工作等大型永久性设备。
本文摘编自《资源科学》2017年第6期宣布的“雄安新区土地使用空间特征及起步区计划比选研讨”论文，有删减，标题为编者所加。论文首要研讨定论和政策主张以“中科院专家关于雄安新区土地使用特征剖析与起步区规划选址主张”为题，经过《中国科学院专报信息》上报并被选用。