“十三五”期间，集团公司的发展的策略可以概括为“一二三三”战略，即坚持一条发展主线，开拓两个高端市场，实施三化发展策略，强化三项战略保障，实现做精、做优、做强的目标。
根据集团公司未来的战略部署和主要市场领域的发展前途，结合目前集团公司的经营情况，以“十二五”期间历年经济指标实际完成情况为基础，提出“十三五”期间集团公司各年的主要经济指标。
铁路业务和城市轨道交通业务保持比较高增长率，稳步做大业务规模；水务环保业务平稳发展，重点做品牌；市政（不含水务环保）业务平稳发展，并实现新兴领域的突破；加大公路项目获取，保持持续发展；房建业务逐步向中端市场发展，形成一定规模；投资、国际业务适时扩大规模，为企业未来的发展提供新的利润增长点；稳步推进物贸业务，为节约项目成本奠定坚实基础，最终形成“主业突出、有限多元”的业务结构完善、各板块协同发展的经营局面。
人力资源发展总体目标：力争在“十三五”末形成技术结构符合常理，年龄结构、学历结构、职称结构保持适当梯度，适应市场扩张需要的人才队伍；进一步推进薪酬分配制度改革，建立与市场接轨的差异化、多元化薪酬制度，慢慢地提高企业各类人才收入待遇，实现员工工资的稳定增长。
搭建科学技术创新平台，完善科学技术创新体系，健全科技管理机制，打造一支具有行业影响力的专家和中青年科学技术人才队伍，突出铁路、城市轨道技术、水务环保实力，提升核心竞争力，提供安全可靠、节能环保的建筑产品和服务。
安全生产目标：牢固树立“零事故”理念，坚守安全生产底线、不越安全生产红线，深入开展各类专项安全检查，从严、从细、从实抓好安全生产管理工作，建立健全安全生产长效机制。质量信誉目标：进一步强化全员质量意识，建立健全质量管理体系，加强全过程质量控制，落实项目整改跟踪制与质量责任追究制，防止一切质量隐患。环境保护目标：积极探索绿色建筑生产模式，杜绝环境污染事件发生，实现可持续发展。职业健康目标：杜绝重大卫生事件发生，严格依照国家有关法律法规规定，做好工作场所卫生达标工作，确保无新增职业病病例。
资金集中管理度：到2020年末，达到85%以上。物资集中采购度：到2020年末，集中采购率达到85%以上。设备集中采购度：到2020年末，集中采购率达到92%以上。劳务集中管理度：到2020年末，达到100%。
按照股份公司部署和要求，逐步加强集团公司的企业文化建设，构建和完善集团公司核心价值体系，促进企业又好又快发展。
通过五年努力，进一步深化企业法律工作体系、法律风险防范机制和企业法律顾问队伍建设，逐步提升合规管理和依法治企能力，法制工作为企业改革发展、做精做优做强提供更坚实的法律支撑和保障。